在我国进行既有建筑节能改造的重要意义显然毋庸置，而且除了我们通常理解的节能减排意义，更有改善民生的社会意义，特别在我国寒冷的北方地区更是如此。这应该成为全社会的共识，全社会都应为这一事关我国经济社会可持续发展的伟大事业付出实实在在地努力。
　　
    国家建设部下发了《关于贯彻〈国务院关于加强节能工作的决定〉的实施意见》，要求“十一五”期间开展既有居住和公共建筑节能改造，大城市完成既有建筑节能改造的面积要占既有建筑总面积的25%，中等城市完成15%，小城市完成10%，既有建筑的主体是住宅建筑。面对这一艰巨的任务，各级地方主管部门均反映难度巨大。最大的难度在于国家与地方两级能够为此提供的财政支持力度有限，而大部分既有住宅建筑住户多为中低收入者，不可能也不应该全部承担改造费用。因此，节能改造一直步履维艰。
　　
    以天津市为例，根据近一两年完成的既有住宅建筑节能改造项目测算，综合投入约为300元/m2，国家财政提供的支持仅为45元/m2。而要求完全由地方财政解决如此数目巨大的缺口资金，确实难度很大。作为直辖市的天津市尚且如此，经济发展相对滞后的大部分北方及中西部地区就更可想而知。恰恰这些地区的既有建筑节能改造任务量更大，改造要求更迫切，改造带来的资源节约、环境与生态保护、改善民生的意义更显著。
　　
    因此个人认为实现国家“十一五”期间既有居住和公共建筑节能改造目标的关键在于如何筹措用于既有建筑节能改造的专项资金。有了资金的支持才能更好地改变既有建筑节能改造缓慢的现状。
　　
    2.既有建筑暖通空调系统节能改造面临的问题和困难：
　　
    个人认为我国既有建筑暖通空调系统节能改造事业存在两大难点：一是既有建筑节能改造的资金筹措，二是对既有建筑节能改造存在误区。除了资金难以筹措的问题以外，改造的误区主要包括：
    1.缺乏以“节能诊断”为前提的科学程序
　　
    公共建筑的具体类型多种多样，同种类型采用暖通空调系统的形式多种多样，同样的暖通空调系统形式其设计理念多种多样，相同类型、同样的系统形式、同一种设计理念还有可能管理水平不一样。尽管存在一定程度的规律性，但诸多的多样性与不一样决定了每一个具体公共建筑都有其自身的能耗构成特点，如同患同一种疾病的患者，其病因并非完全相同。
　　
    所以在节能改造方案确定前，必须进行“诊断”，分析能耗构成，找出影响能耗的各种因素并按权重排序，实现以“节能诊断”为前提的科学操作程序。如此才能使所选择的节能改造方案“对症下药”，获得最佳结果。我们所说的科学操作程序或实施步骤如下：诊断——系统实测（全面调查、数据采集）；分析——负荷分析、系统模拟、改造方案初定；方案——对初定方案咨询、修改和形成实施性方案；实施——实施改造方案；评估——对改造后的节能效果进行评估。
　　
    2.既有建筑节能改造的关键点是运行管理与设备系统的改进与改造
　　
    节能手段基于性价比的重要性排序依次为运行管理水平、更换风机水泵、增加自动控制系统、系统形式全面更新、建筑材料更换。改善运行管理最重要。而事实是，多数建筑尤其是非民营的公共建筑暖通系统的运行管理水平很差。例如没有计量手段、系统平衡性差过冷过热、供给无度、长期不维护不保养。而改善此类问题无须很大的资金投入关键是提升其运行管理水平。

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